精准一尾中特资料大全|精准一头一尾中特l介绍
山西省人民代表大會常務委員會工作報告
時間:2018年02月06日 來源: 關閉
——2018年1月27日在山西省第十三屆人民代表大會第一次會議上
山西省人大常委會副主任 胡蘇平
 
各位代表:
  受駱惠寧主任委托,我代表省十二屆人大常委會向大會作工作報告,請予審議。
 
過去五年的主要工作
  過去的五年,是極不平常的五年。五年來,特別是2014年9月,黨中央對省委領導班子進行改組式的重大調整以來,省十二屆人大常委會全面貫徹黨的十八大和十九大精神,按照省委“一個指引、兩手硬”思路和要求,堅定地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,圍繞中心、服務大局,凝心聚力、銳意進取,在全省實現政治生態由“亂”轉“治”、發展由“疲”轉“興”的歷史進程中,奮力開創了全省人大工作新局面。
  一、堅持黨的領導、依法履職有機統一,不斷增強維護核心見諸行動的政治自覺
  常委會始終堅持把政治建設放在首位,把堅決維護習總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為依法履職、開展工作的根本政治保證,把學習貫徹習總書記重要思想作為重大政治任務,持續加強理論武裝,不斷強化“四個意識”。五年來,常委會黨組中心組學習87次,舉辦專題講座22次,深入學習黨中央對山西工作的指示要求和習總書記視察山西重要講話精神,認真貫徹落實省第十一次黨代會精神,在優化政治生態、實現振興崛起進程中強化責任擔當,積極履職盡責。按照省委“九個深刻把握”要求,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、引領方向、指導實踐,深刻領會新時代堅持和完善人民代表大會制度的新要求,準確把握新征程中人大工作與時俱進、完善發展的正確方向,為推進民主法治建設,促進社會和諧穩定奠定了堅實的思想政治基礎。
  二、堅持立法引領、改革創新有機統一,扎實推進以良法促發展保善治的法治實踐
  常委會積極主動回應經濟社會發展中亟需立法規范的重大問題,制定、修改、廢止地方性法規74件(次),審查批準11個市的地方性法規98件,備案審查規范性文件210件,保障和促進了全省各項事業健康發展。牢牢抓住立法質量這個關鍵,積極推進科學立法、民主立法、依法立法,不斷增強立法的及時性、針對性、有效性。修訂地方立法條例,出臺各級人大常委會規范性文件備案審查條例,完善立法公開、立法論證、立法聽證、立法評估等工作制度,使立法工作更加規范有序;健全與政協委員溝通機制,建立立法研究咨詢基地,確定10個基層立法聯系點,堅持所有法規草案向全社會征求意見,使立法決策更接地氣;成立立法咨詢專家庫,41名專家學者為立法工作提供智力支持,加強立法評估和表決前評估工作,努力使每一件法規都經得起歷史和實踐的檢驗。
  三、堅持服務大局、精準發力有機統一,積極探索監督與支持并重的有效路徑
  常委會從全省工作大局出發,突出監督重點,拓寬監督渠道,聽取審議“一府兩院”專項工作報告86個,檢查26部法律法規實施情況,開展專題詢問,進行滿意度測評,堅持正確監督、有效監督、監督與支持并重。2016年,在全國率先出臺各級人大常委會專題詢問辦法,保證專題詢問公開透明、注重實效。專題詢問脫貧攻堅工作時,分管副省長帶領8個部門負責人回答詢問,邀請12個貧困縣的農民旁聽,增強了詢問的務實性,提高了扶貧政策落實的精準度。對農村醫療衛生工作滿意度測評時,在綜合測評基礎上,增設4個單獨測評項目,測評結果更加客觀全面,相關部門整改更有針對性。把全口徑預決算審查作為監督重點,從2016年起,每年召開政府下年度預算編制座談會,充分聽取人大代表和專家學者的意見建議;2017年建成省級預算聯網監督中心,初步實現了省人大常委會與財政廳數據庫和國庫集中支付系統的聯網查詢,兩年內將形成全省橫向聯通、縱向貫通的監督網絡,使監督更具時效性、精準性。
  四、堅持黨委決策、人大決定有機統一,堅定邁出科學民主依法決策的有力步伐
  常委會認真行使重大事項決定權,作出實質性決議決定25項,把省委重大決策及時轉化為全省人民的共同意志。根據中央關于“健全人大討論決定重大事項制度”的要求,修改《山西省人民代表大會及其常務委員會討論、決定重大事項的規定》,明確各類重大事項范圍及決定程序,提高了行使重大事項決定權的科學化、法治化水平。貫徹黨的十八屆四中全會精神和省委要求,及時作出加強和改進人大監督工作的決定,建立健全“有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究”的權力運行制約和監督體系。圍繞省委“山西改革決不能落后、要躋身全國第一方陣”的重大部署,作出關于山西轉型綜改示范區行政管理事項的決定,賦予綜改示范區部分省級行政管理權限,保障綜改示范區打造集聚先進生產要素的政策洼地和發展高地,推動轉型綜改在更高起點上健康快速發展。
  五、堅持黨管干部、依法任免有機統一,合力營造風清氣正干事創業的發展環境
  常委會突出政治標準,嚴格法律程序,依法任免、決定任免和批準任免國家機關工作人員862人(次)。堅決落實中央和省委要求,加開2次省人代會、4次常委會,圓滿完成省人大常委會主任、省長補選任務,通過4名副省長的決定任命。2016年,圓滿完成縣鄉人大換屆選舉相關工作,縣級人大常委會增加組成人員1104名,優化了代表結構,加強了基層政權建設,進一步激發了干部群眾干事創業的熱情。2017年,按照中央和省委的部署,在全國率先選舉、任命監察委員會主任、副主任、委員,確保監察體制改革試點工作依法有序推進,為探索建立科學依法長效反腐敗機制提供有力保障。
  五年來,人大常委會圍繞省委重大決策,認真履行憲法法律賦予的職責,開拓進取、積極作為,召開省人代會會議7次、常委會會議43次、主任會議96次,圓滿完成各項目標任務,為促進全省經濟社會持續健康發展發揮了重要作用,作出了積極貢獻!
 
五年工作的重要體會
  過去的五年,也是人大工作很不平常的五年。中央對省委班子作出重大調整后,省委進一步加強和改進對人大工作的領導,支持和保證人大依法履職。僅2016年下半年以來,省委就13次研究人大工作,使人大工作方向更加明確、重點更加突出、工作更加有力,履職盡責的積極性、主動性、創造性得到進一步激發。回顧五年履職歷程,總結五年生動實踐,我們深切體會到,堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作,必須始終做到與黨委同心、與政府同力、與大局同步、與法律同向、與人民同聲!
  一、牢牢把握正確政治方向,自覺把黨的領導貫穿于依法履職全過程各方面是人大工作的根本保證
  萬山磅礴,必有主峰。堅持黨對一切工作的領導是國家富強、民族復興、人民幸福的前提條件,也是做好人大工作,發揮國家權力機關職能作用的根本保證。我們始終把自覺堅持和堅決依靠黨的領導擺在首要位置,堅決維護習總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,牢牢把握人大工作正確政治方向,依法履職盡責。
  接受黨對人大工作的領導更加主動。常委會充分發揮黨組領導作用,健全完善重大事項報告制度,作出重要決定、召開重要會議、開展重要活動,及時向省委請示報告。第一時間傳達貫徹中央精神、省委重要會議精神和主要領導指示精神,制定落實文件25件,出臺具體舉措130余項,使人大各方面工作更好地體現中央和省委的要求,始終在黨的集中統一領導下開展。
  緊跟省委重大部署依法履職更加自覺。堅持省委關注什么,人大就在那里凝神聚焦發力。五年來,圍繞創新驅動、生態建設、反腐倡廉等領域重大改革決策,及時作出立法決策,加快立法節奏,一批與形勢任務相匹配的重要法規適時出臺;五年來,不斷加大對供給側結構性改革、轉型綜改、綠色發展等重點工作的監督保障力度,促進省委決策部署落地生根;五年來,堅持把省委階段性工作部署作為導向,圍繞制定“十三五”規劃、民生領域改革、法治環境建設等重要內容,多次由常委會領導領題調研、組織五級人大代表聯動調研,為省委科學決策、人大依法履職、“一府兩院”改進工作提供了重要參考。
  人民代表大會制度自信更加堅定。牢牢掌握意識形態工作主導權,依托人大工作與理論研究會、常委會智庫,加強理論研究和實踐創新,形成了一批有影響力的成果。緊緊圍繞常委會工作重點,堅持正確輿論導向,《人民代表報》《山西人大》和山西人大網的影響力不斷提升,榮獲中國人大新聞獎23件。組織開展紀念地方人大設立常委會35周年系列活動,激勵廣大代表聽黨話、跟黨走,始終不渝堅持人大制度,履行代表職責,發揮代表作用。
  堅持黨的領導是人民代表大會制度的本質特征和最大優勢,是人民當家作主和全面依法治國的根本保證,我們必須毫不動搖地長期堅持,必須堅定不移地全面貫徹,必須持續不斷地加強和完善!
  二、緊緊圍繞深化改革促進轉型主線,全力推進省委重大決策落地見效是人大工作的職責所在
  六合同風,九州共貫。人民代表大會制度是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度,人大工作是黨的事業重要組成部分。我們始終圍繞省委中心工作依法履職,統籌安排立法、監督、決定等各項工作,積極推動省委重大決策部署貫徹落實。
  堅持新發展理念,著力推動發展方式轉變。圍繞“建設現代化經濟體系”,聽取審議年度計劃執行、預算執行、審計及查出問題整改、“十二五”規劃綱要實施情況中期評估、供給側結構性改革、開發區改革創新、民營企業發展等報告,督促政府全面落實“三去一降一補”任務,優化投資結構和發展環境,激發各類市場主體活力。圍繞“加快把文化旅游業培育成為我省戰略性支柱產業”,修訂旅游條例,進行執法檢查,加強跟蹤監督,推動文化和旅游深度融合,促進旅游產業不斷升級壯大。圍繞“把創新作為引領發展的第一動力”,聽取審議科技創新工作情況報告,制定科技創新促進條例,推動政府充分發揮科技在創新驅動、轉型發展中的支撐引領作用。
  堅持法治山西實踐,著力推動民主法治建設。積極推進民主法治領域重點改革,出臺《法規審查工作辦法》《完善人大預決算和審計監督工作機制的意見》《改進審計查出突出問題整改情況向省人大常委會報告機制的意見》等文件,圓滿完成省委交辦任務。制定各級人大常委會監督司法工作辦法,增強司法機關的法治意識和公正執法意識。聽取審議省法院規范司法行為工作報告、量刑規范化工作報告、案件受理改革工作報告,省檢察院反貪污賄賂工作報告、對訴訟活動法律監督工作報告、民事行政檢察工作報告,督促“兩院”深入推進司法體制改革,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。聽取審議“六五”普法決議執行情況報告,作出《關于在全省開展第七個五年法治宣傳教育的決議》,強調落實法治宣傳教育責任,弘揚法治精神,樹立法治權威,提高法治山西建設水平。
  堅持文化強省戰略,著力推動文化傳承發展。圍繞“不斷豐富優質公共文化產品的供給”,聽取審議公共文化服務體系建設情況報告,促進加快構建覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共文化服務體系。圍繞發揮山西獨特深厚的文化優勢,開展優秀傳統文化和紅色文化資源保護開發利用調研,促進社會主義核心價值觀培育。圍繞提升山西文化軟實力,聽取審議非物質文化遺產法律法規實施情況報告,制定歷史文化名城名鎮名村保護條例,有力推動了文化強省建設。
  堅持聚焦深度貧困,著力推動打贏精準脫貧攻堅戰。常委會心系貧困地區群眾,堅決貫徹省委“打不贏脫貧攻堅戰,就對不起這塊紅色土地”的要求,持續推動決戰脫貧攻堅。聽取審議“三農”工作情況報告,重點督辦扶持農村電子商務發展的代表建議,促進做大做強特色產業,帶動農民增收致富。聽取審議脫貧攻堅、土地管理、農機工作等專項報告,就“百企千村”產業扶貧開發和易地扶貧搬遷工作進行專題視察,促進加快改變深度貧困地區面貌。2017年,常委會貫徹省委要求,制定《山西省農村扶貧開發條例》,促進形成“政府主導、群眾主體、社會參與、多元投入”的扶貧開發格局,以法治方式推進脫貧攻堅。
  堅持人與自然和諧共生,著力推動美麗山西建設。緊緊圍繞我省污染防治重點,聽取審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告,組織開展和配合全國人大開展環保法、大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環境防治法等執法檢查,促進鐵腕治污。制定汾河流域生態修復與保護條例、城鄉環境綜合治理條例、永久性生態公益林保護條例、森林公園條例,就植樹造林工作開展滿意度測評,推動全方位提升生態環境質量和城鄉生活品質。2016年,全面修訂環境保護條例,建立專項督察、網格化監管等制度,為推進生態文明建設、提高人民群眾福祉提供保障。2017年,作出《關于大氣污染物和水污染物環境保護稅適用稅額的決定》,促進保護和改善生態環境,形成綠色生產和生活方式。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,連續24年開展“三晉環保行”活動,督促解決一批突出環境問題,努力讓山西的山更青、水更綠、天更藍、空氣更新鮮!
  三、始終堅持以人民為中心的發展思想,不斷滿足人民群眾的美好生活需要是人大工作的本質要求
  民惟邦本,本固邦寧。人民利益是我們一切工作的出發點和落腳點,人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應是檢驗各項工作的根本標準。常委會緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,努力為滿足人民群眾對美好生活多樣化、多層次、多方面的需求發揮重要作用。
  著眼落實就業優先戰略,積極促進人民生活質量提高。聽取審議促進就業情況報告并開展專題詢問,督促政府引導鼓勵靈活就業,完善重點群體就業創業扶持措施,實現更高質量和更充分就業。制定企業工資集體協商條例,修改職工勞動權益保障條例、農民工權益保護條例,在全國率先出臺女職工勞動保護條例并開展執法檢查,構建和諧勞動關系,保障職工共享改革發展成果。
  著眼改善民生重點難點,積極促進公共服務更好惠及千家萬戶。聽取審議高等教育改革發展情況報告,就中長期教育改革發展規劃綱要實施情況開展滿意度測評,檢查民辦教育促進法律法規實施情況,推動教育事業均衡健康發展。修訂人口和計劃生育條例,聽取審議新農合工作報告,督促加強公共醫療衛生服務供給,推進健康山西建設。聽取審議住房公積金管理使用情況報告,出臺國有土地上房屋征收與補償條例,為實現人民群眾住有所居目標提供有力支撐。
  著眼維護社會公平正義,積極促進社會治理體制創新。檢查社會治安綜合治理條例執行情況,促進構建立體化治安防控體系,深化平安山西建設。聽取審議行政復議法實施報告,督促政府健全行政復議監督及案件糾錯機制,促進法治政府建設。聽取審議公安機關執法規范化建設工作報告,促進公安機關面向基層、重心下沉,立警為公、執法為民。修訂法律援助條例,強化政府責任,降低援助門檻,維護困難群眾合法權益。開展信訪條例執法檢查,制定涉法涉訴信訪事項集中對口轉交辦法,受理群眾來信來訪37754件(次)49389人(次),努力使解決信訪問題的過程成為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程。
  著眼構建平安和諧社會,積極促進公共安全保障能力提升。制定國防動員法實施辦法,修訂人民防空工程建設條例,檢查保守國家秘密法實施情況,促進提升國防動員和后備力量建設質量,落實保密責任,維護國家安全和政治安全。兩次修改安全生產條例,制定建設工程抗震設防條例,檢查道路交通安全法律法規實施情況,聽取審議建筑工程質量和建筑安全生產管理情況報告并開展滿意度測評,促進提高重點行業領域安全防范治理能力。修訂動物防疫條例,制定食品小作坊小經營店小攤點管理條例,檢查農產品質量安全法律法規實施情況,聽取審議保障飲用水安全工作報告,開展食品安全工作專題詢問,推動嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
  堅持人民主體地位,就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。人大工作必須堅持以人民為中心、服務人民為根本,以謀求人民福祉、維護公平正義為己任,人民群眾對美好生活的向往就是人大常委會的不懈追求!
  四、充分發揮人大代表主體作用,切實保障代表依法履行職責是人大工作的活力之源
  參天之木,必有其根。人大代表是人民代表大會的主體,是常委會密切聯系群眾的橋梁紐帶,是傾聽人民呼聲、匯集群眾智慧的重要渠道。代表工作是保持人大生機活力的源泉。常委會始終把發揮代表作用作為堅持完善人民代表大會制度的重要內容,把強化服務代表意識、提升代表工作效能貫穿依法履職全過程。
  完善代表工作機制,促進代表與常委會履職銜接。出臺“加強和改進代表工作”“完善代表與人民群眾的聯系”“常委會組成人員分工聯系代表”等制度,構建起常委會統一負責、代表聯絡部門綜合協調、各機構與代表密切聯系、選舉單位發揮基礎作用的代表工作機制新格局。五年來,常委會組成人員分工聯系基層省人大代表1644人(次),常委會領導班子成員聯系222人(次)。邀請全國人大代表、省人大代表455人(次)列席常委會會議,500余人(次)參加常委會及各機構的檢查、調研、視察、論證。按照便于組織和開展活動的原則,把全體省人大代表分為32個小組,圍繞常委會議題和全省大局,開展視察調研,發揮專業優勢,提出建設性意見建議。
  健全保障激勵措施,提升代表履職能力和水平。在對省人大代表普遍進行初任培訓的基礎上,組織省人大代表654人(次)、全國人大代表123人(次)進行履職專題培訓,對代表小組召集人進行專門培訓,組織全國人大代表153人(次)參加全國人大專題學習班。2016年,組織8.8萬名市縣鄉三級代表,開展人大制度及相關法律知識競賽,在全國首次利用衛視媒體進行直播,深入宣傳了人民代表大會制度,有效提高了代表履職能力。出臺無固定工資收入省人大代表履職補貼意見,為代表依法履職提供保障。建立代表選舉和代表職務變動報告制度、代表履職檔案登記制度,委托各選舉單位組織代表述職、擇優推薦,對省人大代表履職情況進行通報,宣揚先進、激勵后進。
  加大跟蹤督辦力度,增強代表議案建議辦理實效。歷次省人代會上的94件議案、4404件建議全部辦結,常委會副主任牽頭督辦84件建議,代表總體滿意。在堅持專題視察、面對面答復等有效措施基礎上,近兩年辦理方式有了更大創新改進。開通網上辦理系統,交辦承辦、進度查詢、反饋評價全部公開,“一府兩院”與代表溝通更加通暢便捷;開展履職優秀代表、優秀代表議案建議、承辦建議先進單位評選表彰活動,激勵代表提好議案建議、承辦單位辦好議案建議;深入推進重點督辦,2017年,省政府首次召開副省長領辦建議督辦會,有效推動具體問題解決。全國人代會期間,我省代表團提出15件議案、1006件建議,深化煤層氣管理體制改革、支持山西深化采煤沉陷區治理等建議被全國人大常委會列為重點辦理建議。
  五年來,省十二屆人大代表牢記職責使命、忠誠履職擔當,在各種風浪和考驗面前,初心不改、信念不變,在我省極不平常的歷史進程中,書寫了嶄新的人大篇章,展現了絢麗的代表風采,積累了豐富的實踐成果,形成了寶貴的精神財富。在這里,我代表省十二屆人大常委會向各位代表致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
  五、持續加強自身建設,不斷激發內生動力是人大常委會有效開展工作的重要基礎
  九層之臺,起于累土。人大工作重心在基層,關鍵在基礎。只有不斷加強常委會機關制度、組織、作風、隊伍建設,只有進一步密切各級人大的交流聯系,才能使人大工作緊跟時代步伐、更具時代特色。我們始終堅持問題導向,不斷激發機關干部和各級人大的戰斗力、凝聚力和創造力,為依法履職提供有力保障。
  立足長效加強制度建設。規范常委會黨組、機關黨組運行機制,修訂機關工作制度98項,基本形成體現國家權力機關特點,涵蓋機關運行各個方面的制度體系。狠抓已有制度執行,不斷鞏固靠制度辦文、辦會、辦事,靠制度管人、管事、管物的良好局面。出臺進一步提高常委會會議質量的意見,實施新聞發布等六項制度規定,促進工作運行公開透明,不斷提高工作質量。
  夯基固本加強基層建設。多次組織召開省市人大常委會主任座談會、省市人大常委會秘書長聯席會,形成聯動機制,提升整體效能。召開全省人大機關信息化建設推進會,幫助80個縣級人大建成電子表決系統,提升了工作效率和科學化水平。2017年,按照省委以改革精神破解基層人大工作和建設難題的要求,常委會各位副主任帶隊,深入基層調研,推動出臺《關于加強縣鄉人大工作機構建設的若干規定》,使長期困擾基層的縣級人大“一人一委”、鄉鎮人大“單槍匹馬”問題得到根本解決,有力增強了基層人大隊伍建設。
  馳而不息加強作風建設。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,制定常委會黨組和機關黨組落實黨風廉政建設主體責任的實施意見和責任清單,出臺機關落實中央八項規定精神實施細則,高標準完成省委專項巡視及整改任務,強化“一崗雙責”。注重在脫貧攻堅一線錘煉干部作風,組織召開機關定點扶貧工作推進會,建立“四位一體”扶貧工作模式,黨員干部的黨性觀念、群眾觀點和嚴實作風不斷加強。
  從嚴從實加強隊伍建設。堅持用新時期好干部標準培養選拔使用干部,機關干部干事創業的熱情進一步激發。充分發揮群團組織作用,成立機關團委和聯合工會,建成青年之家、婦女之家、職工之家,連續舉辦五屆職工運動會,機關運行呈現出規范有序、務實高效、充滿活力的良好局面。依托名校開展選學培訓,組織全省人大系統業務培訓62次,培訓各級人大干部5500余人(次)。建立市、縣人大主任培訓制度,共培訓近700人(次),基本實現全覆蓋。省人大機關連續11年被評為“省直文明標兵單位”,連續7年被評為“省級文明單位”,2017年通過“省級文明單位標兵”檢查驗收。
  各位代表!
  過去五年成績的取得,是在省委堅強領導下,廣大省人大代表共同努力的結果,是省人大常委會和各專門委員會組成人員、各機構工作人員辛勤工作的結果,是省政府、省監察委、省法院、省檢察院積極配合和我省選舉的全國人大代表,各市、縣(市、區)人大常委會大力支持的結果,是全省人民和社會各界積極參與、熱情幫助的結果。在此,我代表省十二屆人大常委會,向所有關心、支持、幫助人大工作的同志和各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
  同時,我們也清醒地認識到,常委會的工作還有許多不足,還面臨著不少困難和挑戰。主要是:在立法工作中的主導作用發揮還不夠充分,對全省轉型綜改發展中的重點難點問題跟進還不夠及時;監督工作針對性、實效性還不夠強,督促整改的力度還不夠大;常委會聯系代表、代表聯系群眾的渠道還需進一步拓展,代表的履職能力還需不斷提升,議案建議辦理工作還需進一步改進;常委會自身建設仍存在薄弱環節,人大機關作風建設還有待進一步加強。這些問題和不足,需要不斷深入研究、認真加以解決,更好地提高人大工作水平。
 
今后五年的工作建議
  黨的十九大繪就了中華民族偉大復興的宏偉藍圖,吹響了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的嘹亮號角。新時代召喚新使命,新征程要有新作為。本次大會即將選舉產生的省十三屆人大常委會,承載著全省人民的期望,肩負著新時代的重任。新一屆人大常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的十九大精神,深入學習貫徹習總書記視察山西重要講話精神,認真落實省第十一次黨代會精神、十一屆省委歷次全會和省委經濟工作會議精神,按照省委“一個指引、兩手硬”思路和要求,緊緊圍繞省委決策部署,更好地發揮地方國家權力機關的職能作用,為譜寫新時代山西發展新篇章營造良好法治環境,提供有力法治保障。按照這一總體要求,建議重點抓好以下工作:
  一、立法工作要在提高質量、體現特色上有新作為
  良法是善治之前提,質量是立法之生命。要堅持黨對立法工作的領導,全面貫徹落實省委確定的立法工作目標任務,立法中的重要事項和重大問題及時向省委請示報告。堅持改革和法治相輔相成、相互促進,加強深化改革、轉型升級、生態建設等重點領域立法,突出地方特色,注重有效管用。堅持立改廢釋并重,完善法規起草、論證、協調、審議、表決機制,增強立法的及時性、針對性、有效性。進一步做好立法培訓工作,推動各市人大常委會提高立法能力。
  二、監督工作要在聚焦問題、增強實效上有新突破
  人大監督是代表人民進行的具有最高法律效力的監督。要堅持正確監督、有效監督,促進“一府一委兩院”依法行政、依法監察、公正司法。緊緊圍繞全省工作大局,堅持問題導向,加強對法律法規實施情況的監督,加強對帶有全局性和傾向性問題的監督,不斷改進執法檢查、專題詢問、聽取審議專項報告和滿意度測評等監督方式,跟蹤問效,一抓到底,使監督工作更富于針對性、實效性和權威性。
  三、代表工作要在強化培訓、增強活力上有新成效
  人大代表在經濟社會發展大局中發揮著日益重要、不可替代的作用。要不斷擴大代表參與常委會工作的途徑,做好邀請代表列席人大常委會議,參加執法檢查、調研等活動的組織保障工作,落實代表活動經費和履職補助。加強新一屆全國人大代表、省人大代表的培訓工作,注重培訓的系統性、針對性。完善代表議案和建議辦理機制,拓展重點督辦范圍,推進辦理情況向社會公開,努力提高辦理實效。
  四、重大事項決定要在科學精準、廣集民智上有新探索
  討論決定重大事項是人大常委會的重要職權,也是代表人民管理國家事務的具體體現。要堅持黨的領導和人大依法決定相統一,緊緊圍繞全省改革發展穩定重大問題和人民群眾普遍關心的突出問題,有計劃地開展專題調研和視察,依法作出決議決定。推進實施省人大及其常委會討論、決定重大事項的規定,探索形成匯集民意、調查研究、專題論證、溝通協調等工作環節和方法,努力使決定更加符合客觀規律,更加利于操作實施。
  五、自身建設要在提升素質、增強本領上有新舉措
  認真貫徹十九大提出的“既要政治過硬,也要本領高強”要求,全面加強自身建設,切實提高工作水平。深入抓好黨的十九大精神的學習宣傳貫徹,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,以“三基建設”為抓手,打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。認真落實加強縣鄉人大工作機構建設的若干規定,進一步加強對縣鄉人大的指導、聯系,充分發揮全省各級人大整體效能。
  2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是省十三屆人大的履新之年。按照中央部署,圍繞全省中心工作,常委會要重點圍繞建設“國家資源型經濟轉型發展示范區”、打造“全國能源革命排頭兵”、構建“內陸地區對外開放新高地”三大目標和堅決打好“防范化解重大風險”“精準脫貧”“污染防治”三大攻堅戰,以及民主法治、發展環境、區域協同、民生改善、鄉村振興、生態建設等重大目標任務,深入調研論證,安排立法事項,開展執法檢查,聽取專項工作報告。
  各位代表!
  長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。新時代的使命艱巨而光榮,人民的期待殷切而厚重。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,勵精圖治、砥礪奮進,走好新征程,創造新業績,以新的精神風貌和奮斗姿態推動全省人大工作邁上新臺階,為決勝全面建成小康社會,譜寫新時代中國特色社會主義的山西篇章而努力奮斗!
精准一尾中特资料大全 mg游戏技巧讲解 1千本金每天赢100就收 胜负彩走势图带坐标 今晚澳门三合图纸 2018香港马会资枓大全146 手机澳门永利网址 陕西十一选五一定牛彩票 快乐扑克中奖规则奖金 重庆时时彩票开奖走势 甘肃福彩快三的开奖